Сложная политическая обстановка в Китае в прошлом веке сильно усложнила жизнь сегодняшним пенсионерам. Ошибочные реформы и неграмотное управление привели к тому, что большая часть получает крошечные пенсии по старости, без льгот и поблажек.
Пенсионная система страны
До середины прошлого века, социальная жизнь в Поднебесной была устроена хаотически. Неспособные работать старики переходили под опеку взрослых детей, что было традиционным укладом уже многие века. Основную часть забот на себя брали молодые люди.
После революции в стране, когда образовалась Китайская Народная Республика, с новым правительством пришли также и реформы. Одной из них была пенсионная, согласно которой, гражданин страны имеет право на регулярные выплаты. Однако не все так просто устроено как кажется.
*Для того чтобы в пожилом возрасте получать пенсию, нужно было отработать не менее 15 лет на государственном предприятии или в армии.
Современная реформа пенсионного страхования предусматривает выплаты следующим группам граждан:
- Госслужащие.
- Работники промышленных предприятий.
- Крестьяне.
- Предприниматели и их работники.
Яркой особенность китайской пенсионной системы является различие в объеме выплат для разных групп граждан.
С какого возраста
В Поднебесной до сих пор действуют поправки, принятые в 1978 году. Они содержат в себе информацию о минимальном пенсионном возрасте в Китае. Было утверждено, что получать регулярные выплаты могут только мужчины, которые выходят на пенсию в возрасте старше 60 лет и женщины старше 55 лет.
Для госслужащих, работников муниципальных учреждений и партийных кабинетов действовали следующие поправки:
- Право получать выплаты имеют граждане, отработавшие не менее 10 полных лет и достигшие номинального пенсионного возраста.
- Работникам предприятий, имеющим стаж работы не менее 10 лет в опасных для здоровья условиях, возраст сокращен мужчинам до 55, женщинам до 45 лет.
- Всем остальным, а именно:
- Частным предпринимателям и их работникам.
- Наемным работникам.
- Другим официальным работникам.
Необходимо отработать не менее 15 лет, регулярно отчисляя часть зарплаты в пенсионный фонд. Пенсионный возраст для таких групп граждан номинальный.
Главной проблемой Китая сегодня является недальновидная политика «Одна семья – один ребенок». Целью ее был демографический контроль правительства за рождаемостью в стране, когда оно увеличивалось слишком быстро. Она привела к тому, что на сегодняшний день на одного пенсионера приходится только два налогоплательщика, из налогов которых идут деньги на оплату пенсий. И с каждым годом ситуация усугубляется тем, что количество людей пожилого возраста растет быстрее, чем число работающих китайцев.
Из-за этого, министром труда было выдвинуто предложение об увеличении пенсионного возраста населения. По заверениям Инь Вейминь, министра социальной защиты, средняя продолжительность жизни населения выросла с 50 до 70 лет. За счет этого и происходит сбой в демографической политике страны.
Кто получает пенсию по старости
Проведенная в Китае перепись населения показала сколько людей получает пенсию. Почти каждый четвертый гражданин страны получает выплаты по старости или здоровью. Если принять во внимание условия получения социальной помощи: Мужчины выходят после 60 или после 55 лет учитывая условия труда, и женщины уходят после 55, 45 лет, и при условии отработки 10-15 лет, то можно увидеть, что большая часть населения находится в преклонном возрасте.
Из-за дефицита молодого поколения ситуация в стране не может улучшиться. Слишком быстрое старение населения, показывает почему сложно выровнять ситуацию, несмотря на вводимые реформы.
Справляться с таким положением в стране помогает устоявшаяся в Китае традиция, согласно которой, дети присматривают за своими стариками. Это позволяет укреплять семейные узы между жителями городов и сел.
Большая часть пенсионеров не получают пенсии дотягивающие до прожиточного минимума. Это свидетельствует о том, что система не способна справляться с проблемой в стране, и нужно применять радикально новые методы.
Размер пенсии
Современная система основывается на ежемесячном взносе работника в фонд. Размер этого взноса может достигать 20% от зарплаты. Из них 8% оплачивает сам сотрудник, а остальные 12% обязан платить работодатель. Увеличенные суммы вложений должны позволить закрыть брешь в бюджете вызванную демографической проблемой.
В 2018 году китайское правительство приняло решение об увеличении минимальных выплат для госслужащих и работников самостоятельных предприятий. Выплаты будут на 5,5% увеличены, по сравнению с 2017 годом. Изменение будет затрагивать всю территорию страны, города и села.
На размер пенсии в Китае влияет населенный пункт, в котором работа человек. Так, жителю небольшой деревни выплачивают 618 юаней (6180 в рублях). Такой же пенсионер, проживающий в крупном мегаполисе, Шанхае будет получать в 7 раз больше, а именно 3500+ юаней. Почему такая несправедливость? Но если учитывать разницу цен за коммунальные услуги и продукты питания, все становится на свои места.
*Жителям средних городов, население которых не превышает 10 миллионов, выплачивают 2000 юаней (20000 в рублях) в месяц.
Количество пенсионеров в стране
Проблема большого количества стариков все острее для государственного аппарата. Большое число стариков, которым нужна финансовая помощь, больше не могут рассчитывать на налоговые отчисления работающего населения, из-за его резкого сокращения. После саммита ООН в Японии известно, что в Китае число пенсионеров составляет 10% от населения. Если учитывать, что количество детей до 14 лет находится в районе 30%, то можно утверждать, что в стране крайне мало работоспособных граждан.
Решить проблему не позволяют 180 миллионов пожилого населения, которые нуждаются в социальном обеспечении со стороны государства. Огромная доля бюджета идет только на выплаты минимального количества обязательств. Несмотря на то что правительством организовываются акции, направленные на урегулирование уровня рождаемости, процесс старения населения идет все быстрее.
Как живут старики в Китае
Отличием мировоззрения китайских пенсионеров от стариков Японии и Европы, является их традиционный жизненный уклад. По своей натуре, они менее требовательны к вещественным благам. Для них пенсия идеально подходит для общения со своими родственниками и знакомыми. Обязанность детей следить за своими родителями позволяет им не напрягаться по поводу жизненных и хозяйственных мелочей.
Они могут с чистой совестью заниматься тем, чем не могли, пока постоянно работали. Многие, после выхода на пенсию начинают постигать различные китайские древние техники, цигун или тай-чи. Некоторые и на пенсии продолжают зарабатывать деньги, работая на базаре или ткацких фабриках. Для мужчин это идеальное время для занятия рыбалкой.
Льготы пенсионерам
Негативной стороной китайской пенсионной системы является то, что старикам не дают льгот. Китайское правительство не может позволить себе терять деньги на помощь старикам, удостаивая их минимальными денежными выплатами.
В сложившейся ситуации многие старики уходят из дома и едут в южные регионы. Там дешевле обходятся необходимые коммунальные услуги, а продукты питания так и вообще в разы дешевле. Само собой, пенсию они получают строго по прописке. Также дети стараются обеспечить своих родителей, переводя им немного денег.
Перспективы
В ближайшие годы, правительство намерено увеличить размер минимальной пенсии за счет увеличения возраста выхода на пенсию для граждан на 5-10 лет. Это позволит увеличить средние по стране начисления, которые получит пенсионер с 800 до 2500 юаней.
К тому же планируется перевести определенную часть обязательных выплат в негосударственные фонды. Главным отличием при такой системе будет увеличенный годовой прирост по вкладу, который будет давать повышенные выплаты по достижении пенсионного возраста.
Также министр труда дал заявление о необходимости грамотного информирования населения в финансовых вопросах. Людей будут обучать правильно распоряжаться своими деньгами. Это должно позволить гражданам выйти на пенсию с накопленными средствами.
Ввести все реформы на сегодняшний день попросту невозможно. Так, современные китайские аналитики утверждают, что высока вероятность социальных волнений в случае увеличения пенсионного возраста. Главной задачей для китайских политиков является поднятие общего уровня жизни населения. Это осуществляется путем создания новых рабочих мест и помощи малому бизнесу.
Итог
Ситуация в КНР не самая простая. С одной стороны, население слишком быстро стареет и им нужна социальная помощь. С другой денег для этой помощи брать неоткуда, так как число налогоплательщиков уменьшается с каждым годом.
Эта проблема является серьезной, и решаться должна комплексно. Радикальные меры по увеличению пенсионного возраста должны помочь восстановить пробел в бюджете, из которого осуществляется обеспечение пожилых людей.
Первая пенсионная система в Китае начала появляться ещё в первые годы правления Мао Цзедуна - в 1950-е. Китайские коммунисты даже пропагандировали её как одно из своих достижений наряду со введением всеобщего начального образования и индустриализацией. Но с тех пор вплоть до 1990-х годов пенсии действительно получало совсем немного китайских стариков - около 5,4%, в основном работники госструктур и госпредприятий. Состарившиеся же крестьяне, а крестьяне составляли тогда большинство населения страны, на пенсию рассчитывать не могли. Тут невольно можно провести параллель - ведь и в СССР большую часть его истории была похожая система: бывшие колхозники могли в самом лучшем случае рассчитывать лишь на чисто символическую "колхозную" пенсию, размер которой был в несколько раз меньше, чем в городах. И в СССР вплоть до 1960-х годов крестьяне также составляли большинство населения.
Но "с 1995 годав Китае постепенно стали вводить распределительно-накопительную систему пенсионного страхования, когда в течение всей карьеры работник и его работодатель осуществляют платежи в пенсионный фонд, - . - По этим правилам пенсионерам со стажем работы более 40 лет полагались выплаты в размере примерно 25% от средней зарплаты в регионе их проживания. Более-менее окончательно пенсионная система оформилась в 1997 году, когда было принято "Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий".
Сейчас пенсионная система в Китае в основном складывается из двух составляющих. Первая часть –основная пенсия: она зависит от того, сколько лет работник платил пенсионные взносы (должно быть не менее 15 лет), и рассчитывается на основе средней зарплаты по провинции с учетом индексации. Вторая часть, накопительная – это отчисления в пенсионный фонд, который выплачивают работник и работодатель (8% и 20% от размера зарплаты соответственно)".
Самое интересное - размер нынешней китайской пенсии. В среднем по Китаю она по состоянию на сегодня составляет уже 2353 юаня - 23 200 в пересчете на рубли. Сравним - в России средний размер пенсии около 14 000. При этом жители провинций с суровыми природными условиями получают еще больше - до 4071 юаня в среднем по Тибету. В Чунцине старикам платят 1817 юаня (самая низкая пенсия по Китаю), но и это намного серьезнее большинства среднероссийских пенсий.
Правда, пенсию по-прежнему получают не все, но уже и не 5,4% как при Мао - из 230,8 млн китайцев старше 60 лет уже 152,7 млн человек,т.е. большинство. В Китае, увы, по-прежнему продолжают фактически дискриминировать сельских жителей.
"Такая разница связана со специфической системой прописки в Китае,хукоу, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны, - . - Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование.
Поэтому пенсию получают в основном горожане, а сельскому населению (которое в 2016 году составляло43,2%населения КНР) в старости часто приходится рассчитывать на себя или на минимальную основную пенсию. В 2017 году размер выплат крестьянам составлял смешную сумму –125 юаней.
Интересную группу представляют рабочие-мигранты из сельской местности (в 2017 году их насчитывалось в Китае286 млн человек): имея сельскую прописку и работая всю жизнь в городе, они все равно не могут рассчитывать на городскую пенсию и стремятся отложить как можно больше денег на старость и на образование детям. Эти люди – одни из наименее защищенных в Китае и серьезный источник социальногонедовольстваи головной боли для властей".
Тем не менее в Китае год от года охват населения "нормальными" а не "колхозными" пенсиями все-таки расширяется, так как традиционное напутствие "рассчитывайте в старости на детей" в Китае не сработает - тут долгие десятилетия осуществлялась жесткая демографическая политика "одна семья – один ребенок", от которой начали отказываться лишь совсем недавно. На плечи единственного ребенка возлагается задача содержать двух престарелых родителей, что, понятное дело - ноша непосильная. Также и из-за старения китайского общества год от года доля людей старших возрастов росла - если в 1960 году лишь6,1% были старше 60 лет (средняя продолжительность жизни была43 года), то теперь на людей пенсионного возраста приходится уже16,7% населения (средняя продолжительность жизни - 76 лет).
В результате в Китае складывается ситуация, когда работающее население также как и в странах Европы, России больше не может обеспечивать пенсионеров. Государству приходится покрывать пенсионный дефицит уже четыре года подряд: по состоянию на 2016 год дыра в китайском пенсионном фонде достигала429,1 млрдюаней (примерно $66 млрд). Неудивительно, что и в Китае заговорили о необходимости повышения возраста выхода на пенсию - сейчас это для мужчин, как и в России, 60 лет, для женщин даже еще меньше - 50-55 лет.
Министерство трудовых ресурсов и социального обеспечения Китая планирует, что к 2045 году пенсионный возраст в Китае обязательно повысят до 65 лет, причем как для мужчин, так и для женщин. За счет этого чиновники собираются повысить размер пенсий: например, в 2018 году они уже выросли на5,5%и достигают в среднем почти 2,5 тысячи юаней (около $370). Для сравнения: в 2005 году средняя пенсия составляла лишь 640 юаней (около $80). Также китайские власти пытаютсяприучитьнаселение вкладываться в негосударственное пенсионное страхование (например, с помощью льготного налогообложения). Но пока с форсированием пенсионной реформы в сторону повышения возраста выхода на пенсию в Китае не спешат, так как боятся социального взрыва. Вначале, как считают китайские власти, надо подтянуть уровень жизни народа до планки развитых стран мира.
Практически во всех странах мира власти озабочены тем, чтобы их престарелые граждане могли получать пенсионные выплаты и рассчитывать на всяческие льготы и надбавки. Но сложно и сравнить, то как живут русские в старости и пенсионеры в Китае, так как в последнем случае даже в 2020 году многие китайцы ее не получают вовсе и им приходится рассчитывать на своих выросших детей или выкручиваться другими способами.
О данных моментах нужно знать всем, особенно, при имеющемся желании .
Как действует пенсионная реформа в КНР сегодня, и какая пенсия в Китае по старости у разных слоев населения?
Вообще в Китае, в зависимости от региона, в отличии от , например, пенсия по старости может иметь разные размеры, то же касается и места работы и проживания. Городские жители, допустим, получают выплаты в размере 20% от средней зарплаты по региону или провинции, при том, что сельское население может рассчитывать на выплату не более 10%. Это связано с тем, что сельский работник не выплачивает никаких взносов и в итоге не имеет трудовой части пенсионных выплат. Размер пенсии может зависеть от разных факторов, например:
- регион проживания и осуществления трудовой деятельности;
- рабочий стаж (хотя бы 15 лет);
- профессии;
- средний уровень зарплаты.
Могут быть и другие факторы, которые влияют на пенсию в будущем, так как по всей стране нет какой-то общей , поэтому и какова средняя пенсия в КНР сказать сложно. Эти цифры могут быть от 600 до 1500 юаней, в некоторых случаях всего 50 с лишним юаней. Что касается льготных категорий и надбавок, такого в стране для пенсионеров не предусматривается.
Пенсионный кризис
Сегодня пенсионная система Китая находится в тяжелом положении, это в большой степени связано с некогда пропагандируемой политической доктриной, «в каждой семье - по 1 ребенку». И потому что в среднем в стране увеличилась продолжительность жизни китайцев.
Нельзя даже сравнить какое количество от населения составляют российские пенсионеры в России и китайские у себя на родине, ведь их уже больше, чем всего населения РФ, вместе взятого, и пока что с каждым годом их становится все больше. Тем самым китайская нация стареет, а это большое давление на экономику, ведь каждый молодой сотрудник делает пенсионные отчисления, которые распределяются на нескольких человек.
Экспертные прогнозы сходятся в том, что к середине столетия на одного пенсионера будет меньше 2 трудоспособных китайцев, поэтому власти подумывают увеличить пенсионный возраст на пять лет. Но есть и другая причина, усложняющая ситуацию с пенсиями, это недоверчивость китайцев к всевозможным фондам.
Население отдает предпочтение хранить сбережения у себя, несмотря на то, что за это есть штрафы и постоянно ведется контроль. Многие организации тоже стараются всеми способами скрыть полный доход от властей. Все это привело к тому, что пенсионные фонды каждый год недополучают миллиарды денег.
Проблема есть и в работе государственных структур, занимающихся вопросами пенсий, так как количество вышедших на пенсию в Китае неуклонно возрастает. Они не успевают справляться с таким количеством, поэтому в этом секторе власти тоже планируют провести реформирование.
Демографическая статистика Китайской Народной Республики такова, что число людей преклонного возраста неуклонно растет. По международным стандартам, принятым в ООН, превышение доли пожилых граждан старше 65 лет порога в 7 %, а числа лиц моложе 14 лет – менее 30%, позволяет называть население рассматриваемой страны старым.
Согласно последним подсчетам, пожилых лиц в Китае уже насчитывается более 170 миллионов. Приблизительно около 13% китайцев относятся к категории пожилых. В настоящее время в КНР наблюдается активизация процесса общего старения населения, несмотря на то, что правительство предпринимает меры, направленные на сбалансированный уровень рождаемости. Большое число пожилых влечет за собой необходимость государству исполнять свои социальные обязательства перед пенсионером.
Текущая ситуация в Китае
Темпы старения в Китайской Народной Республике стремительны, этот же показатель по числа трудоспособных лиц гораздо меньше. В 2015 году проблема старения вынудила законодательные органы Китая отменить введенный ранее общий запрет на рождение второго ребенка в семье. С помощью данной меры власти надеются частично снизить остроту проблемы к моменту, когда дети вступят в трудоспособный возраст и смогут работать и отчислять налоги.
Но даже с учетом снятия запрета, демографический прирост обеспечит приток налогоплательщиков только через 15 лет, когда пенсионного возраста достигнут новые миллионы китайцев, что не позволит полностью решить проблему.
Особенностью пенсионного обеспечения в Китае является традиция проявлять детьми заботу о собственных родителях Кроме того, даже достигнув пенсионного возраста, в Китае далеко не все граждане начинают получать выплаты от государства.
Согласно действующей пенсионной системе только 55% всех китайцев могут рассчитывать на получение ежемесячных перечислений: закон ограничивает не только возраст пенсионеров, но и категории занятости. Отчисляемые в счет будущих пенсий фонды могут использоваться государством с целью извлечения прибыли.
Еще одно неутешительное правило – законом не предусмотрены льготы для пенсионеров в Китае.
Размеры пенсионных выплат и отчислений
Несмотря на то, что экономика Китая за последние три десятка лет получила значительное развитие, вопросы пенсионных отчислений по-прежнему остается актуальным. Довольно затруднительно определить среднюю пенсию в Китае, из-за существенных различий между различными регионами, а также расхождений в региональных законах.
Величина пенсии по старости для каждого региона различается и соотносится с 1/5 от суммы среднего заработка, выплачиваемого в конкретном городе, и 1/10 от усредненного величины заработка в сельской местности. Помимо этого, за время своей работы гражданин отчисляет на свой личный пенсионный счет денежные средства, которые затем идут на доплату в 60% от средней зарплаты в регионе. Данная выплата подлежит индексации в условиях инфляции. Средства, отчисляемые китайцами на свой собственный счет, аккумулируются в Пенсионном Фонде Китая, нацеленном на сохранение и извлечение дополнительной прибыли с вверенных ему сумм. Государственный фонд обладает полномочиями инвестирования в покупку различных ценных бумаг китайских предприятий.
Отсутствие единой ставки по выплатам привела к существенным различиям между пенсиями в соседних регионах. Наличие пенсии в Китае и ее размер зависят от следующих параметров:
- Место проживания (Город или сельская местность).
- Место работы (Государственное или частное предприятие).
- Возраст гражданина (достижение соответствующего возраста).
В отношении граждан, проживающих в сельской местности, процесс выплаты пенсий — новый. Право на пенсию для сельских жителей появилось лишь с 2009 года, хотя суммы выплаты крайне малы и незначительны по сравнению с перечислениями в адрес горожан. Если сельский пенсионер получает не более ста юаней, то горожанам переводят до полутора-двух тысяч юаней. Огромное значение имеет, к какому региону относится пенсионер.
Бюджетные служащие могут не беспокоиться за свои отчисления, все отчисления производятся государством, а величина ежемесячной выплаты соотносится с зарплатой бюджетников.
Если гражданин работает в коммерческой структуре, выплаты в Пенсионный фонд проводятся в следующем порядке:
- Из ежемесячного заработка работник отчисляет 7-8%;
- За счет работодателя отчисляется в фонд 3-4%.
В отдельных регионах КНР размер пенсии формируется на предприятиях, где самими сотрудниками накапливаются сбережения на будущую старость. В дальнейшем организация выплачивает им пенсии из расчета суммы, что собралась за время работы.
Кому полагается пенсия?
Для того, чтобы получать пенсию в Китае, необходимо, чтобы были соблюдены несколько параметров:
- Соответствие по возрасту.
- Рабочий стаж от 15 лет.
- Наличие отчислений в Пенсионный фонд Китая.
В зависимости от пола и типа занятости, возрастной порог отличается:
- возраст пенсионера мужчины должен составлять от 60 лет;
- административные работницы имеют право на пенсию по достижении 55 лет;
- при занятости физическим трудом возраст женщин, уходящих на пенсию, снижен до 50 лет.
Данные возрастные ограничения были установлены еще 50 лет назад и до сих пор не менялись. Учитывая, что средняя продолжительность жизни в Китае с того момента значительно увеличилась, увеличилось число пенсионеров, а у государства увеличилась финансовая нагрузка по социальному обеспечению своих стареющих граждан. Учитывая, что продолжительность жизни китайца достигла 75 лет для мужчин и 73 лет для женщин, назрело решение вопроса об увеличении порога пенсионного возраста.
Минтруд КНР предпринимает шаги по внедрению программы поэтапного повышения срока выхода на пенсию. Данная программа рассчитана на 30 лет, по итогам в 2045 году ожидается установление пенсионного возраста на отметке в 65 лет.
В отношении срока работы, государств предъявляет требование – китаец, претендующий на получение от государства пенсии, должен в течение не менее 15 лет отработать на предприятии, а также отчислять в государственный фонд в счет будущей пенсии сумму общей величиной в 11% от ежемесячного заработка.
Для того, чтобы производить налоговые отчисления, работодатель не спрашивает разрешения у работника, а выполняет это самостоятельно и в одностороннем порядке. Региональное законодательство отдельных районов предусматривает возможность применения собственных систем пенсионных накоплений, из которых затем будут выплачиваться пенсии. Данные фонды организуются самими предприятиями, на которых трудятся граждане.
Проблемы китайской системы
Особенность пенсионной системы Китая тесно связана с последствиями той реформы, которая долгие годы реализовывалась в стране. Согласно закону, каждая китайская семья имеет право завести только одного ребенка и лишь в виде исключения дозволялась иметь двоих детей при соблюдении определенных условий:
- родители второго ребенка должны были быть единственными детьми, т.е. не иметь братьев или сестер;
- второй ребенок мог появиться на свет только, когда первому малышу исполнялось 4 года;
- второй ребенок допускался в семьях сельских жителей;
- ограничение на количество детей не распространялось на семьи представителей малочисленных народностей (их доля от общего числа граждан не должна превышать одной десятой части).
Данные меры должны были защитить от голода и облегчить острую проблему дефицита природных ресурсов в ситуации стремительного роста численности китайского народа. Со временем темп прироста стал менее актуальным вопросом, а на первое место вышло старении нации.
Еще одно негативное последствие данной реформы заключено в нарушении китайских устоев – в семье подросшие дети были обязаны содержать своих престарелых родителей. Было нарушено одно из основных правил: основная обязанность детей — это помощь своим родителям. Современная китайская семья, имеющая одного ребенка, вряд ли может рассчитывать, что их выросший ребенок сможет их обеспечить. Финансовое бремя может оказаться непосильным. В этих условиях государственная помощь при выходе на пенсию является одной из наиболее важных для подавляющего большинства населения страны.
Почему в Китае решили давать пенсию?
По сравнению с остальным миром пенсии в Китае появились сравнительно поздно. Сперва её получали лишь работники госпредприятий. Ещё в 1990 году на пенсию могли рассчитывать лишь 5,4% китайцев. Причиной этого во многом был то, что в Поднебесной уже тогда проживало более 1 млрд человек, и обеспечить всех стариков, составляющих львиную долю населения, было не просто.
Однако постепенно менялся уклад жизни. Ранее более 80% населения проживали в деревнях, и обычно их обеспечивали дети и внуки. Но позже власти страны, ввели известный всему миру штраф за рождение второго, третьего ребенка в рамках политики “одна семья – один ребенок”. Это означало, что родители больше не могли полагаться на поддержку детей. Старая система обрекла бы в будущем миллионы пожилых граждан на полную нищету. Поэтому стала проводиться пенсионная реформа.
Важным шагом стало “Решение Госсовета КНР по установлению единой системы базовой пенсии для работников предприятий”, которое появилось в 1997 году. Впоследствии пенсионное покрытие расширялось. Сейчас системой социального страхования охвачены около 900 млн человек – сюда включены как пенсионеры, которые получают выплаты, так и те, кто пока только отчисляет взносы. По данным CEIC, среди граждан старше 60 лет, из 230,8 млн человек пенсию сейчас получают только 152,7 млн человек.
За чей счёт пенсии?
Содержать больше 150 млн человек только за счёт средств бюджета – безрассудная затея. Поэтому власти изначально создавали пенсионную систему, основанную на индивидуальных трудовых договорах, в соответствии с которыми работодатели, а не государство, несли бы главную ответственность за выплату пенсий, безработицу, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев на производстве и страхование по беременности и родам. В результате появился Закон о социальном страховании.
Ключевым моментом пенсионной системы в отличие от других стала ориентация не на возраст, а на трудовую деятельность.
По новым правилам устанавливалось, что все работники, включая сельских трудящихся и мигрантов должны быть охвачены системой социального страхования.
Как работодатели, так и работники обязаны вносить взносы (по различным ставкам) в Пенсионный фонд, фонд страхования на случай безработицы и фонд медицинского страхования, а также фонд обеспечения жильем. Работодатели, но не работники, также обязаны вносить свой вклад в фонды, связанные с производственными травмами и страхованием материнства.
Тем не менее, многие граждане по-прежнему остаются не охваченными пенсионной системой. К тому же некоторые работодатели предпочитают платить “вчёрную” или по документам снижать зарплаты, чтобы делать меньше пенсионных отчислений.
Сколько отчисляют на пенсии?
Как работники, так и работодатели делают взносы в пенсионную систему. Рабочие вносят свой вклад на основе их индивидуальной заработной платы, в размере до 8%, в то время как работодатели вносят процент от общей заработной платы, выплачиваемой их рабочей силе, как правило, около 20%. Но существуют и льготы для работодателей и работников. Пониженные ставки взносов варьируются в зависимости от региона. К примеру, в середине 2016 года в нескольких провинциях и городах, включая Пекин, работодателям уменьшили взносы с 20% до 19%.
Взносы работников перечисляются на личный счет. При выходе на пенсию остаток средств на счете, включая проценты, делится на 120 частичных платежей, выплачиваемых ежемесячно в течение десятилетнего периода. Накопленную таким образом часть пенсии можно передать по наследству. В дополнение к пособиям, выплаченным из лицевого счета, работник также получает общие пенсионные выплаты, подлежащие выплате до смерти. Общие пенсионные выплаты определяются количеством лет работы, средней заработной платой в населенном пункте и ожидаемой продолжительностью жизни. Эти общие пенсионные выплаты финансируются за счет взносов работодателя, но правительство юридически обязано покрывать любую нехватку средств.
Индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, а также работники, принятые на работу на неполный рабочий день, могут (но не обязаны) уплачивать за себя взносы на базовое пенсионное страхование.
Что нужно, чтобы получать пенсию?
Главных критериев два: возраст и стаж. Установленный возраст выхода на пенсию: 60 лет для мужчин, 50 лет для женщин, работающих на предприятиях, и 55 лет для женщин-государственных служащих. Однако в будущем планку хотят повышать, поскольку денег от работающих на всех может не хватить. Средняя продолжительность жизни китайцев оценивается в 75 лет, и уже около 200 миллионов человек перешагнули порог в 60 лет.
Работники получают право на получение пенсионных пособий по достижении ими установленного пенсионного возраста, но только в том случае, если они участвуют в этой программе не менее 15 лет. Лица, принимавшие участие менее 15 лет, могут отложить выход на пенсию до тех пор, пока они не внесут взносы в течение 15 лет или самостоятельно не выплатят остающиеся необходимые взносы одним большим платежом.
Как в Китае платят пенсии сельским жителям?
В Китае пенсии по-разному выплачиваются городским и сельским жителям. Описанная выше система присуща горожанам, а для жителей села всё происходит иначе.
Право на пенсию для сельских жителей появилось лишь с 2009 года, хотя суммы выплат до сих пор крайне малы и незначительны по сравнению с перечислениями в адрес горожан. Участие в пенсионном обеспечении является добровольным, а оперативные вопросы решаются местными органами власти. Обычно от зарплаты отчисляется около 10%. Пособия гораздо менее щедры по сравнению с городской пенсионной системой – в 2017 году это были всего лишь 125 юаней, или 10% от среднего дохода по провинции. Альтернативных вариантов нет – практика инвестирования пенсионных взносов крайне консервативна: деньги на пенсии сельчанам, например, можно положить только на однолетний депозит в банке с крайне низкой доходностью.
В Китае действует система “хукоу”, которая создавалась для контроля за передвижением населения внутри страны. Она жестко делит китайцев на горожан и сельских жителей и не дает селянам легально работать в городах, а значит, и рассчитывать на социальное страхование. Поэтому трудовые мигранты из сёл, работающие в городе не могут рассчитывать на нормальную пенсию, и это одна из причин недовольства среди населения.
Есть ли пенсионный фонд?
Головная организация называется ECNS. Общий Фонд социального обеспечения состоит из пяти основных программ социального страхования, включая медицинскую помощь и фонд выплат по безработице. В прошлом году его бюджет составлял 7,6 трлн юаней.
Пенсионный фонд занимается хранением денег граждан, но также имеет право покупать акции госкомпаний, что обеспечивает сохранность и увеличение средств.
Впрочем, сама система устроена не просто, и пока она децентрализована. Пенсионные взносы собирают пенсионные фонды на уровне провинций, а медицинское страхование управляется городскими фондами, поэтому регионы сталкиваются с нехваткой средств.
В июне этого года китайские СМИ объявили, что Китай создаст централизованную систему корректировки базовых пенсионных фондов для работников предприятий, чтобы сбалансировать платежное бремя местных органов власти и эффективнее распределять деньги.
Какие пенсии у китайцев?
Денежные выплаты, которые получают жители Поднебесной сильно различаются от региона и зарплаты. Пенсия, которая выплачивается китайцам, состоит из двух частей. Первая – это 20% от среднемесячной зарплаты на данной территории. Эта часть индексируется при росте среднемесячной зарплаты на данной учетной территории. Вторая часть – накопительная. Она составляет 1/120 пенсионных накоплений, сохраняемых на индивидуальном счете. Эта часть вкладывается в банк. Средняя месячная пенсия по Китаю в 2016 году составляла около 2353 юаней (примерно 23,2 тысячи рублей). Сотрудники офиса в столице с зарплатой 10000 юаней в месяц после тридцати лет стажа могут получать пенсию в 3400 юаней. Самая высокая средняя пенсия в Тибете – 4071 юаней, самая низкая в городе Чунцине – 1817 юаней.
Есть ли дополнительное страхование?
Как и в Европе крупные предприятия предлагают своим сотрудникам программы дополнительного пенсионного страхования.
Есть ли льготы у китайских пенсионеров?
Вопреки расхожему мнению, у китайских пенсионеров в городах есть немало льгот. Частичное или даже полное освобождение от оплаты коммунальных услуг, бесплатный проезд в общественном транспорте, бесплатный вход в целый ряд общественных мест – в музеи, парки, сады. Существуют специальные столовые для пожилых людей и льготные магазины. Все эти льготы обычно устанавливаются городскими администрациями.
Кстати, буквально на днях в Китае завели уголовное дело против всех сотрудников администрации четырехмиллионного города Тайюань в провинции Шаньси за планы провести «рыночную реформу» городского транспорта. Согласно материалам дела, они планировали отменить бесплатный проезд для пенсионеров и детей до 7 лет, а также намеревались сократить число невыгодных маршрутов ради «экономической оптимизации».
В чём проблемы китайской пенсионной системы?
В настоящее время пенсионная система Китая находится в стагнации. Главной проблемой стала проводимая ранее политика “одна семья – один ребёнок”. Число пенсионеров растёт, а число молодых работников не увеличивается. К 2050 году в Китае будет 480 миллионов пожилых граждан, а соотношение трудоспособного населения и пенсионеров к 2035 году сократится до 2:1 – подсчитывали в Банке Китая. Пенсионному фонду грозит гигантский дефицит. Поэтому власти уже подумывают о повышении пенсионного возраста для выхода на пенсию, но готовы провести и другие реформы. Планируется ликвидировать систему привязки граждан к одному месту проживания хукоу, выровнять разницу между региональными пенсионными бюджетами и объединить городские и сельские пенсионные системы. Кроме того, китайские власти хотят стимулировать работников к позднему выходу на пенсию.
